 |
热门品牌：山特|艾默生|APC|梅兰日兰|爱克赛|科华|山顿
|四通
|易事特
其他品牌：科士达|金武士|台达|PCM|爱克赛|优特|捷益达 |雷诺士 |更多品牌 艾默生问题专区|台达问题专区|志成冠军问题专区|易事特问题专区|金武士问题专区|PCM问题专区 |
|---|
|
热门品牌：山特|艾默生|APC|梅兰日兰|爱克赛|科华|山顿
|四通
|易事特
其他品牌：科士达|金武士|台达|PCM|爱克赛|优特|捷益达 |雷诺士 |更多品牌 艾默生问题专区|台达问题专区|志成冠军问题专区|易事特问题专区|金武士问题专区|PCM问题专区 |
|---|
|
|
 |
 |
|---|
【编者按】上一期本刊在“特别报道”中报道了第四届“UPS及其供电系统用户满意度调查结果揭晓大会暨UPS市场动态与技术创新报告会”纪实,其中特别介绍了中央财经大学政府管理学院徐焕东教授,他是财政部《中国采购网》专家,也是中央国家机关政府采购中心的顾问。徐教授在大会上做了《政府采购促进民族产业发展与自主创新》的报告,在短短的30分钟里,徐教授生动的演讲吸引了全体参会人员。在这里本刊再一次向徐焕东教授表示衷心的感谢,同时应大家的要求将徐教授的报告提纲整理出来,以便让更多的人了解政府采购的意义和作用。
政府采购 促进民族产业发展与自主创新
本刊编辑 华 语
徐教授的报告从10个方面对政府采购进行了阐述。
1 政府采购政策功能
政府采购是以政府为主体,为满足社会公共需要,运用财政性资金而进行的货物、工程与服务的采购。政府采购不同于其他主体采购,不仅要完成采购任务,还需通过采购什么、采购多少、向谁采购等手段,促进国家和社会的公共政策目标的实现。
2 政府采购实现政策目标
(1)公共本质:政府采购本质上是社会公共采购,是社会公众的要求。
(2)国际要求:政府采购已经是世界各国尤其是发达国家的普遍做法。中国要实现政府采购国际化就必须如此。
(3)法律强制:可以通过法律的手段实施,如《政府采购法》。
(4)政策措施:大量的政策措施,如我国的相关政策。
(5)市场力量:政府采购范围和规模不断扩大,政府资金采购额不断增加,从2002年的1009.6亿增加到2007年的4000亿,预计能扩大到数万亿,这将对市场产生巨大的影响力。
3 政府采购政策调节内容
(1)调节国民经济总量,调节国民经济结构;
(2)保护国货民族产业,调节特殊产品供需;
(3)实施节能环保采购,促进自主创新发展;
(4)企业承担社会责任,保护社会经济安全;
(5)照顾落后地区企业,扶持中小企业发展。
4 保护国货与促进自主创 新
(1)按照国际惯例和规则,我国目前政府采购必须保护国货。美国及其他国家和地区的做法也是如此。
(2)我国目前部分民族产业发展亟需保护:IT、汽车、飞机等制造类产品、软件开发、影视、建筑设计等等。不保护就不会有未来。
(3)保护国货与自主创新与国家社会发展有密不可分的关系。
5 政府采购国货与自主创 新政策事关国家安全与未来
(1)经济安全:过度依靠外国技术,没有核心技术和自主创新能力,必将导致:长期微利、低利甚至无利;形成永久的依赖(汽车与大飞机);丧失后续竞争力发展力;经济命脉被控制。
(2)信息安全:信息方面硬件与软件的长期被控制,可能会导致大量问题,如:信息无法防范,被他人利用;信息或其他重要内容被控制;使信息全面瘫痪;利用我方信息“中枢”实行反制。
(3)社会安全:没有高新技术,形成加工为主的产品和产品结构,导致:大量资源和能源消耗(如土地);高污染,形成长久的环境破坏;劳工苦难;民众崇拜倾向错位;社会自信和民族自尊丧失。
(4)国防安全:中国与国际的国防技术差距和我国落后的军事采购方式,不利于国防能力的提升。
6 政府采购国货与促进自 主创新方面法律制度的主要规定
(1)政府采购法第九条,政府采购应该有利于实现国家的经济和社会发展政策目标。
(2)政府采购法第十条,政府采购应该采购本国货物、工程和服务。
(3)《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《中共中央关于激励自主创新的若干问题的决定》,明确提出运用政府采购政策促进自主创新。
7 财政部关于采购国货与促进自主创新的多项采购政策措施
(1)《自主创新产品政府采购预算管理办法》;
(2)《自主创新产品政府采购评审办法》;
(3)《关于政府采购激励自主创新实施的若干意见》;
(4)《自主创新产品政府采购评审办法》;
(5)《自主创新产品政府首购和订购管理办法》;
(6)《政府采购进口产品管理办法》。
8 首购与订购
(1)首购与订购的概念;
(2)首购的条件(六个基本条件);
(3)首购的方法(清单方法);
(4)订购的条件;
(5)订购的方法;
(6)首购订购的监督管理。
9 进口产品的审批制度
(1)进口的条件;
(2)确认需要进口的程序与方式;
(3)进口审核方式和程序;
(4)进口政府采购的监督管理。
10 政府采购激励自主创新中需要注意的问题
(1)政策设计要科学。包括明确、准确、精确;
(2)政策之间必须协调,不能矛盾;
(3)政策切实可行可操作;
(4)政策实施必须有系统的配套措施;
(5)防止在政策推行中出现新的腐败。
编 者 后 记 》
从2003年1月1日正式实施《政府采购法》已经整整五周年,几年来我国实行政府采购的规模不断扩大,人们对政府采购重要意义的理解不断深化。在政府采购中UPS产品的采购量也在逐年增加,然而对于厂商和供应商只有充分了解政府采购的政策、流程,才可能在政府采购中获得更大的市场和更多的收益。■
